Современный этап развития органов внутренних дел России характеризуется тем, что впервые среди принципов деятельности этих органов законодательно закреплены принципы открытости и публичности, а также необходимость при исполнении своих служебных обязанностей использовать достижения науки и техники, автоматизированные информационные системы, интегрированные банки данных, средства связи, а также современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру.

Правовой основой участия средств массовой информации в пропаганде безопасности дорожного движения являются Закон Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации». Согласно п. 3. ст.8 Закона «О Полиции», полиция регулярно информирует государственные и муниципальные органы, граждан о своей деятельности через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также путем отчетов должностных лиц перед органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и перед гражданами.
Принятие данного федерального закона «О Полиции» не является точкой отсчета взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой информации и общественными объединениями. СМИ и ранее активно участвовали в формировании образа сотрудников органов внутренних дел, повышении правовой культуры общества. Например, «Концепция совершенствования взаимодействия подразделений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2009-2014 годы» была утверждена приказом № 1 МВД России от 01.01.2009.

Обязанности по взаимодействию со средствами массовой информации, возложены, прежде всего, на Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации МВД России (далее УИОС МВД России), а также на начальников территориальных органов МВД России – в соответствии с Регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации. Приказом МВД России «Об организации информационного сопровождения деятельности территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации» определены права и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности МВД России, а также ответственность за своевременное предоставление информации.

В то же время, следует отметить, что в средствах массовой информации часто появляются вбросы компрометирующих материалов в адрес полиции, в связи с чем, создается угроза собственной безопасности системы МВД России. Приказ МВД России от 02.01.2013 № 1 «Об утверждении концепции собственной безопасности в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» закрепляет в качестве одного из основных направлений деятельности — проверку материалов, опубликованных в средствах массовой информации и информационно-коммуникационной сети Интернет, дискредитирующих систему МВД и ее сотрудников. Однако на практике, действенных рычагов защиты от недостоверной, тенденциозной, заказной информации не разработано.

Кроме УИОС МВД России, руководителей территориальных органов МВД России, определенные обязанности по взаимодействию со СМИ, регламентируемые Приказом МВД России № 930 от 02.12.2003 г. выполняет также Госавтоинспекция МВД России.

Среди основных направлений деятельности службы в Наставлении по организации деятельности ГИБДД МВД РФ по пропаганде безопасности дорожного движения, закреплѐнном Приказом МВД России № 930 от 02.12.2003 г. «Об организации работы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних дел Российской Федерации по пропаганде безопасности дорожного движения» указано укрепление авторитета и доверия среди населения к деятельности Госавтоинспекции, а также привлечение внимания широких слоев населения к проблеме обеспечения безопасности дорожного движения.

В этом же приказе указано, что для этих целей Госавтоинспекции необходимо:

– объективно и всесторонне отражать деятельность Госавтоинспекции по предупреждению дорожно-транспортных происшествий (ДТП), профилактике нарушений законности сотрудниками Госавтоинспекции, а также освещать характерные примеры задержаний, розыска транспортных средств, изъятия оружия, наркотических средств и психотропных веществ, предотвращения террористических актов, проведение профилактических акций с детьми и подростками;

– оказывать помощь представителям СМИ в подготовке информационных материалов по всем направлениям деятельности Госавтоинспекции;

– анализировать публикуемые материалы, вносить предложения по дальнейшему улучшению деятельности Госавтоинспекции;

– своевременно информировать население через СМИ о мерах, принятых по критическим выступлениям;

– проводить целенаправленную пропаганду участия общественных организаций в мероприятиях по предупреждению аварийности.

Деятельность подразделений пропаганды безопасности дорожного движения по выстраиванию взаимоотношений со СМИ заключается в эффективном управлении внутренней и внешней информацией, установлении дружеских контактов со всеми общественными структурами через средства массовой информации. Информация используется в качестве самого эффективного инструмента управления государством и обществом. Она является важнейшим фактором влияния на любые процессы, протекающие в современном обществе. Опыт свидетельствует, что хорошо поставленная информационная работа — важная составная часть технологии управления. Основой социальной информации является информация политическая. Она охватывает взгляды, суждения и оценки, которые способны влиять на образ мыслей и поступки людей в соответствии с политическими интересами общества в целом или отдельных его слоѐв.

Этот тезис как нельзя лучше оправдывает требования к современному руководителю территориальных органов Госавтоинспекции, а также руководителям подразделений пропаганды БДД. К ним предъявляются такие требования как обладание системой правовых, нравственных, эстетических взглядов и идей, владение коммутативными навыками, умение строить взаимоотношения с прессой.

Специалисты подразделений пропаганды БДД ГИБДД МВД России и журналисты считают себя в повседневной работе коллегами и партнерами. Пользуясь различными формами подачи материала, они поставляют обществу информацию об изменениях в законодательстве, изменениях маршрутов движения транспорта, профилактических мероприятиях, проводимых совместно со СМИ и другими субъектами профилактики дорожно-транспортного травматизма (это пресс-релизы, информативно-справочный материал, комментарии с места событий и т.п.). Средства массовой информации используют этот материал для создания обширного спектра новостных лент, определяющих «общественную» повестку дня. Информационное поле, создаваемое в рамках совместной коммуникации, как правило, представляет зону взаимного интереса и взаимной ответственности.

Коммуникации Госавтоинспекции МВД России со средствами массовой информации можно разделить по направлениям:

  • организация мероприятий для СМИ;
  • совместные со СМИ мероприятия,
  • комплексные информационные кампании в Интернет-СМИ,
  • публикация согласованной информации,
  • консультации по написанию тематических материалов, требующих специфических знаний.

Формы построения взаимоотношений со СМИ очень обширны и разнообразны. Как правило, коммуникации начинаются с неформальной встречи руководителя Госавтоинспекции с журналистами (главными редакторами СМИ) для того чтобы понять их отношение к проблеме обеспечения безопасности дорожного движения и выстроить партнерские отношения.

Очень эффективной формой взаимодействия являются конференции, круглые столы, дискуссии с участием представителей средств массовой информации.

Профессиональный праздник – это важное церемониальное событие, посвященное юбилею или просто очередной дате в истории Госавтоинспекции. Как правило, такие мероприятия оказывают влияние на формирование позитивного отношения к Госавтоинспекции МВД Российской Федерации в общественном сознании, на повышение авторитета правоохранительных органов в современном российском обществе. Презентация события такого рода с участием СМИ, позиционируют Госавтоинспекцию в общественной среде.

Основной причиной поиска взаимодействия Госавтоинспекции со СМИ по линии пропаганды безопасности дорожного движения и профилактики детского дорожно-транспортного травматизма является ограниченное, либо полное отсутствие финансирования этого направления. Огромный поток самой разнообразной информации отодвигает профилактическую информацию, предоставляемую Госавтоинспекцией на дальний рубеж.

Инспектор по пропаганде БДД, отвечающий за взаимодействие Госавтоинспекции со СМИ, являясь человеком компетентным, хорошо понимающим организацию работы СМИ должен преподносить материал в форме вызывающей интерес у потенциального потребителя новостей. Умение правильно подать новость, заинтересовать СМИ – целая наука, которая впоследствии выводит на диалог с целевой аудиторией. Для этого приходится постоянно самосовершенствоваться и использовать в своей работе новые инструменты, которые реализуются исключительно в пространстве Интернета.

Быстрый и удобный ресурс для информирования СМИ о деятельности Госавтоинспекции МВД России – официальный сайт www.gibdd.ru. Сайт в настоящее время является основной платформой для ньюсмейкинга, представляя собой стратегический ресурс. Ньюсмейкинг – процесс подготовки новостей – включает в себя, в частности, поиск информационного повода, мониторинг эффективности размещения в различных СМИ. Все материалы сайта могут быть воспроизведены в любых СМИ, на серверах сети Интернет или других носителях без ограничений по объему и срокам публикации, при наличии ссылки на первоисточник.

Регламентирован информационный контент МВД Указом Президента РФ от 10 августа 2011 г. N 1060 «Об утверждении перечня информации о деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Официальный сайт наполняют определенным контентом, среди которого и текстовый, и визуальный.

Сайт служит визиткой Госавтоинспекции МВД России, дает представление о ней, помогает узнать о ее деятельности. На сайте регулярно проводятся опросы общественного мнения, в которых принимают участие десятки тысяч его посетителей. В целом посещаемость сайта превышает 1 млн. человек. В соответствии с требованиями МВД России, помимо контента на сайте размещены ссылки на официальные аккаунты ГУ ОБДД МВД России в социальных сетях.

Социальные сети – это достаточно новый инструмент, используемый МВД России. СМИ реально признают результативность и эффективность соцсетей. Освещение деятельности Госавтоинспекции МВД России посредством социальных сетей становится общероссийской тенденцией. Сегодня практически все региональные подразделения Госавтоинспекции имеют свои странички в социальных сетях. Безусловно, контент является текстовым, визуальным, имеются возможности для размещения видеосюжетов. Социальные сети существуют исключительно в пространстве Ин-тернета. Ссылки на социальные страницы МВД России активно используются средствами массовой информации.

Еще одним новым инструментом, можно назвать «воссоздание реальности». Подразумевается, что «воссоздание реальности» это различные веб-встречи, трансляция-онлайн, скайп-конференции. Этот инструмент позволяет интернет-пользователю лично присутствовать на каком-либо мероприятии дистанционно. Любой человек, имеющий интерес к мероприятию или целевая аудитория может принять в нем участие с помощью Интернета, даже если оно проводится в другом городе посредством участия онлайн. Средства массовой информации часто именно так и принимают участие в общении с той или иной организацией.

Подразделения Госавтоинспекции МВД России в своей деятельности со масс-медиа используют в основном сочетание двух типов инструментов. Это рассылка текстовых и визуальных посланий, которая происходит с помощью интернет-технологий. Общение с аудиторией часто осуществляется в сети, но при этом всегда сопровождается привычными инструментами. Например, в сентябре 2016 года в Санкт-Петербурге Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации проводили шестой международный конгресс «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни», посвященный роли гражданского общества в повышении безопасности дорожного движения.

Информация о конгрессе представлена на сайте Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ www.iacis.ru, на сайте конгресса «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни» www.road-safety.ru, на сайте МВД России, на сайте Главного управления Госавтоинспекции МВД России. Для освещения этого масштабного события в СМИ, а также для привлечения аудитории были использованы анонсы, которые рассылались на электронные адреса редакций, проводилось регулярное освещение события на сайте Совета Федерации, Госавтоинспекции и в социальных сетях. Видеоматериалы созданные по итогам мероприятия были доступен в Интернете.

Оценка эффективности новостной ленты как инструмента информирования осуществляется не только с помощью количественных показателей (цитируемость), но и качественных (тональность) В этом помогает сервис Яндекс. Новости (RSS-поток). В то же время, региональные Госавтоинспекции становятся администраторами на видеохостинге «YouTube», страниц ГИБДД в социальных сетях «ВКонтакте» и «Facebook». Работа в этом направлении способствует формированию в обществе положительно-го образа сотрудника ГИБДД и освещению примеров их деятельности, популяризации безопасности дорожного движения и культуры поведения на дорогах. Современный этап пропаганды безопасности дорожного движения и профилактики детского дорожно-транспортного травматизма направляет Госавтоинспекцию к прямым коммуникативным контактам с участниками дорожного движения.

Коммуникации могут быть в различной форме:

  • массовые (авто, велопробеги, презентации, проведение юбилейных мероприятий и дней памяти),
  • внешние коммуникации (работа в сети Интернет),
  • коммуникации в группе (дискуссии, беседы, брифинги, пресс-конференции, презентации).

Важно при выборе любой формы коммуникации, чтобы коммуникатор правильно оценивал качество подачи и форму получения информации, а также значение обратной связи. Таким образом, сегодня деятельность Госавтоинспекции МВД России по пропаганде безопасности дорожного движения эффективна при использовании принципа открытости и публичности, при консолидации усилий всех заинтересованных субъектов, в том числе – с использованием средств массовой информации, современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.