Социальное обеспечение – это система общественных отношений, сторонами которого являются с одной стороны – граждане, а с другой – органы, организации и учреждения, возникающие по поводу обеспечения пенсиями и пособиями, за счет специализированных источников, на условиях и нормам, установленных законом, при наступление социальных рисков.

Основные права и свободы человека гражданина закреплены во Всеобщей декларации прав человека 1948 г.  В статье 22 Декларации закреплено право каждого как члена общества на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях.

Гарантированность провозглашенных прав обеспечивается государством путем проведения им соответствующей социальной политики. Согласно статье 7 Конституции , Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Однако не все граждане РФ знают о своем праве на социальное обеспечение, и, следовательно, нужно донести до них информацию.

Единая государственная информационная система социального обеспечения (далее – ЕГИССО) утверждена Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2017 года № 181 «О Единой государственной информационной системе социального обеспечения»  и Федеральным законом от 29.12.2015 г. № 388, цель которой – определение прав граждан на социальное обеспечение, предусмотренные статьей 39 Конституции РФ, а также меры социальной поддержки, гарантий, выплат и компенсаций, установленные законодательством, а также обеспечить соответствующей информацией, усовершенствовать учет прав граждан на социальное обеспечение, мер социальной поддержки.

Актуальность данной темы заключается в том, что в настоящее время система социального обеспечения многоуровневая, то есть, на федеральном уровне выплачиваются пенсии (по старости, по инвалидности и др.), различные пособия (по временной нетрудоспособности и др.). С ведением же в действие ЕГИССО значительно упростится информирование граждан обо всех видах государственной поддержки, которые будут основываться на следующих принципах:

  • повышение качественного планирования за счет повторяющихся мер социальной защиты;
  • снижение затрат на межведомственные взаимодействие (у органов власти избавятся от избыточных функций);
  • прозрачность, открытость, доступность для граждан;
  • адресность – оказание мер социальной поддержки в связи с нуждаемостью.

Исходя из данных принципов, ЕГИССО вводится для достижения следующих целей. Во-первых, это повышение качества жизни граждан, нуждающихся в социальной защите (пенсионеры, многодетные семьи и другие). Во-вторых, повышение эффективности государственного управления в условиях ограниченности финансовых ресурсов. И в-третьих, информированность граждан о правах на социальное обеспечение.

Соответствующие изменения претерпит ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178. В данный ФЗ будет внесена глава, посвященная ЕГИССО, которая зафиксирует в своём содержании следующее:

  1. сведения о лице, получающем меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги (в том числе контактный телефон, адрес места жительства, сведения о вознаграждениях в ходе трудовой деятельности и ее периодах, сведения о размере пенсии, сведения о документах, дающих право на получение соцзащиты);
  2. персонифицированные сведения о мерах социальной защиты (поддержки) (сведения о размере и периоде меры соцзащиты, размер занимаемой площади жилья для мер социальной защиты (поддержки) по оплате ЖКХ);
  3. сведения о мерах социальной защиты (поддержки), с указанием их вида, условий, способов и форм их предоставления, категорий лиц, имеющих право на получение указанных мер и услуг, а также их возможных объемов в натуральной форме либо денежном выражении;
  4. сведения об информационных ресурсах, используемых для предоставления мер социальной защиты;
  5. сведения об индивидуальных предпринимателях, предоставляющих меры социальной защиты;
  6. неперсонифицированные сведения о занятости и трудоустройстве инвалидов.

Рассматриваемая информационная система будет создана в соответствии с основными общеправовыми принципами, такими как законность, демократизм, принцип социального государства.

За счет взаимодействия системы с порталом государственных услуг информация о предоставляемых мерах социальной поддержки будет отражаться в личных кабинетах граждан. Чиновники для получения информации из системы должны направлять запросы через электронную форму в ЕГИССО или через систему межведомственного взаимодействия, при этом документ подчеркивает, что не допускается запрашивать информацию для деятельности, не связанной с предоставлением мер социальной поддержки.

ЕГИССО не только будет способствовать учёту всей необходимой информации, что само по себе позволит уменьшить денежные и трудовые расходы в делопроизводстве. Она также исключит дублирование сведений в различных ведомствах, усилит адресность социальной поддержки государства. Это позволит сэкономить необоснованные расходы. Кроме того, возникает сильный инструмент для изучения статистики на уровне страны в аспекте регионов, групп населения, видов мер поддержки. На этой базе возможно принятие продуманных и оперативных решений по финансам социальной сферы.

Однако в складывающейся ситуации необходимо особое внимание уделить вопросу безопасности персональных данных граждан, непосредственно составляющих ядро данной информационной системы. Ведь существует риск потери данных граждан, связанных с их социальным обеспечением, а также риск взлома баз данных ЕГИССО с целью удаления либо неправомерного изменения данных, способного повлечь за собой опасность неосуществления гражданами своих прав на социальное обеспечение или опасность неправомерной реализации гражданами прав на социальное обеспечение, которых они в действительности не имеют.

Таким образом, формирующаяся система нуждается в надёжной подсистеме информационной безопасности, которая позволит обеспечить бесперебойное функционирование всех информационных механизмов, тем самым минимизировав вероятность злоупотребления системой в корыстных целях.

В заключение можно сказать, что с помощью ЕГИССО унифицируются все виды социальной поддержки граждан. Государство собирается объединить в единое целое информацию обо всех мерах социальной поддержки, оказываемых гражданам. Планируется объединить все информационные системы, содержащие необходимые данные. У граждан в результате создания ЕГИССО появится возможность открыть личный кабинет в интернете и получить всю информацию из одного ресурса обо всех полагающихся мерах социальной поддержки со всех уровней бюджета.

Статья на тему Единая государственная информационная система социального обеспечения