ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ ГРАЖДАН НА ЗЕМЛЮ В РФ

Защита прав граждан на землю – это обязанность российского государства. И особое место в их защите имеет деятельность прокуратуры РФ, которая наделена полномочиями по выявлению нарушений прав граждан в сфере земельных правоотношений. Но как отмечает А. А.Чертов: «Несмотря на значительную работу органов прокуратуры в сфере соблюдения прав граждан на землю, состояние законности в этой области продолжает оставаться неблагополучным».

Наиболее распространенные преступления по земельному праву

Наиболее распространенными преступлениями, посягающими на земельные права граждан относятся: вымогательство взяток (п. «в» ч. 4 ст. 290 УК рф), мошенничество(ст. 159 УК рф), злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК рф) и превышение должностных полномочий (ст. 286 УК рф), совершаемые как в сферах управления земельным фондом, заключения сделок с земельными участками, так и в иных группах земельных правоотношений.

Так, в апреле 2013 года в Краснодарском крае прокуратурой было направлено в суд для рассмотрения уголовное дело в отношении заместителя начальника территориального отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю, вымогавшего у предпринимателя 45 млн. рублей за передачу в аренду участка под строительство супермаркета.

По другому делу, обвиняемый, глава Яндовищенского сельского поселения муниципального района, работая в указанной должности, используя свое служебное положение вопреки интересам службы, действуя из корыстной заинтересованности в интересах родственника, с целью незаконного приобретения им права собственности на земельный участок и жилой дом, ранее принадлежавшие умершему односельчанину, в октябре 2012 года составила фиктивные документы, на основании которых земельный участок и дом были оформлены им  в  собственность.

Данные примеры подтверждают работу прокуратуры по выявлению фактов нарушения прав граждан на землю, но существуют и случаи, бездействия прокуратуры. Так, в 2009 году Прокуратура Краснодарского края не предприняла мер прокурорского реагирования по факту самовольного занятия земельного участка без правоустанавливающих документов для строительства высоковольтной линии электропередач, нарушившего права жителей станицы Саратовской.Никаких дополнительных действий по восстановлению законности, кроме наложения незначительных штрафов, прокуратура не осуществила.

Правовой объем прокуратуры для реализации законности

Прокуратура обладает независимостью и необходимым объемом правовых средств, реализация которых способна восстановить как законность в области функционирования земельных правоотношений, так и права граждан на землю. Таким образом, именно от активности органов прокуратуры в данной области зависят состояние законности и соблюдение земельных прав граждан в России.

В заключение хотелось бы отметить, что для осуществления прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на землю, необходимо сосредоточить все усилия в сфере экономики, выявляя не только нарушения законов, но и нарушения подзаконных нормативных правовых актов всех уровней.