Государственное пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации было известно с древних времён. В летописях упоминалось, что воеводы и князья славянских дружин хлопотали не только о пропитании и вооружении своих подданных, но и об обеспечении их в случае получения увечья и по достижению старости.

Во время правления царя Алексея Михайловича появились «лечебные» денежные выплаты, зависящие от тяжести полученных ранений. Основной мерой поддержки военных, прекративших службу в связи с получением увечья, являлось предоставление поместья или земель к уже имеющимся владениям.

Законодательные акты Петра I характеризовались усилением внимания к раненым военным, путём оказания помощи за счёт государственного бюджет. Екатерина II продолжила развитие данных традиций установлением денежного содержания отставникам военной службы.

В основном — государственное пенсионное обеспечение предоставлялось только государственным служащим и военным. Новый виток преобразований в пенсионном обеспечении связан с социалистической революцией — система пенсионного обеспечения была вытеснена системой социального страхования. Данная система просуществовала до распада СССР, также характеризующимся переходом от командно-административным к рыночным методам управления.

Впервые на современном этапе развития российского государства право на пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи государственного служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей, было провозглашено Федеральным законом от 31.07.1995 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации».

Конституция РФ, как основополагающий документ российской правовой системы, провозглашает гарантию социального обеспечения каждому лицу. Данная гарантия занимает важнейшее место в любом государстве и обществе, так как во взаимосвязи определяется социальное благополучие населения.

По результатам многих социологических исследований сформировалась позиция, согласно которой лица в возрасте до 25-30 лет не задумываются о своём будущем пенсионном обеспечении. Некоторые специалисты объясняют это состоянием «молодости», так как у новоиспечённых работников полно сил и энергии для реализации своих карьерных планов и желаний, и термин «пенсия» ассоциируется с наступлением старости. Тем временем, в любом обществе существуют предопределённые виды деятельности, для которых государство устанавливает некоторые преимущества при формировании размера пенсионного обеспечения. Одним из таких преимуществ является выслуга лет, существенно повышающей размер пенсионной выплаты для гражданина.

По мнению Н.И. Сапожниковой — «Выслуга лет — это особый вид непрерывного трудового стажа, который предполагает начисление пенсии с определёнными льготами и прибавками». В российском законодательстве одним из основанием для исчисления выслуги лет является профессиональная деятельность на государственной или муниципальной службах.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2010 №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» сотрудникам Следственного комитета, проходящим службу в должностях, по которым предусмотрены специальные звания или в должностях гражданской службы, проводится исчисление выслуги лет.Выслуга лет необходима для доплаты к денежному содержания или для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета.

Действующие сотрудники Следственного комитета, обладающие выслугой 20 и более лет и правом на пенсионное обеспечение, получают к денежному содержанию 50 процентов от пенсии, которая им могла бы быть назначена. Юридически данную выплату нельзя назвать пенсией, так как в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении лиц…»  правом на специальное пенсионное обеспечение лицо имеет право при увольнении со службы. Но вопрос о фактическом положении указанной выплаты является открытым.

Исчисление выслуги лет для доплаты к денежному содержанию и для назначении пенсии осуществляется разными подзаконными актами. В первом случае — Председателем Следственного комитета РФ, а во втором случае — Правительством РФ. Соответственно, существуют различия в основании для исчисления выслуги лет.

  • постановлении Правительства РФ от 27.05.2012 №411 не предусмотрено включение периода службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств в качестве лиц рядового состава, отсутствует прохождение службы в Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и в войсках национальной гвардии. Возможно, войска национальной гвардии в дальнейшем будут включены в правила исчисления, так как орган был образован относительно не давно. Кроме того, в выслугу лет для назначении пенсии не входит время приостановления службы в связи с избранием на представительную должность органов государственной власти или местного самоуправления.
  • приказе Следственного комитета  как основание исчисления выслуги лет для предоставления доплаты отсутствует период службы в качестве лица, исполняющего обязанности по вакантной должности. Это означает, что испытание, проводимое при поступлении на службу в подразделения Следственного комитета не имеет значения при установлении доплаты за выслугу лет.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что выслуга лет имеет важное значение для определения размера пенсионных выплат лицам, занимающихся «особой» деятельности, сотрудникам Следственного комитета — в частности. Исчисление выслуги лет необходимо сформировать по единому правилу, не зависимо от предназначения выплаты.

Следует внести изменение в Постановление Правительства РФ №411, засчитав в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета следующее время службы: в органах по контролю за оборотом наркотических средств в качестве лиц рядового состава, прохождение службы в Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и в войсках национальной гвардии; а также приостановление службы в связи с избранием на представительную должность органов государственной власти или местного самоуправления.

Единый порядок исчисления срока деятельности пойдёт на пользу не только органам, устанавливающим величину пенсии, но и самим сотрудникам Следственного комитета РФ, желающим дослужиться до полной выслуги лет.

Статья на тему исчисление выслуги лет для сотрудников следственного комитета рф