В настоящее время происходит переход от традиционного института социального обслуживания к современной его модификации. Традиционный институт социального обслуживания – это преимущественно институт вспоможения, реализующий в основном адаптационную и социозащитную функцию. Современный институт социального обслуживания – это стратификационный институт, способствующий воспроизводству социума методами сервисной социализации, разделению социальных групп в соответствии с потребностью в социальном обслуживании и уровнем социальной субъектности.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что социальное обслуживание населения в Российской Федерации становится одним из важнейших направлений социальной политики, направленной на социальную защиту населения. Оно связанно, прежде всего, с деятельностью органов управления социальной защиты и соответствующих социальных служб, направленной на предоставление социальных услуг, осуществление социальной поддержки адаптации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Социальные услуги определяются как действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Исследование проводилось с целью проанализировать практику и проблемы формирования системы социальных услуг на муниципальном уровне.

Исследование проводилось на базе следующих учреждений: Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения города Абакан», Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Республиканский дом-интернат «Теремок»», Муниципальное бюджетное учреждение «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи».

Методом исследования являлся экспертный опрос. В качестве экспертов выступили 3 специалиста: руководитель ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения города Абакан»; заместитель директора по учебно-воспитательной работе, ГБУ РХ «Республиканский дом-интернат «Теремок»»; директор МБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи».

Для того, чтобы выявить проблемы формировании системы социальных услуг был составлен перечень вопросов, позволяющий определить приоритеты в предоставлении социальных услуг на муниципальном уровне и выявить проблемы в формировании системы социальных услуг населению города Абакана.

Следует отметить, что сфера социальных услуг переживает переходный период, который обусловлен переходом от государственных социальных услуг к негосударственным. Речь идет о создании рынка социальных услуг, с целью обеспечения их качества и доступности. При этом особая роль отводится социально-ориентированным НКО. В сложившихся условиях возникают актуальные задачи информирования получателей социальных услуг и формирование у них доверия негосударственному сектору.

Результаты эмпирического исследования показали, что на сегодняшний день, в зависимости от категории получателей востребованными видами социальных услуг являются: социально-медицинские, социальнопедагогические, социально-психологические; услуги связанные с профилактикой вхождения несовершеннолетних в «группы смерти», работа с агрессивным поведением и т.д. Выявлена необходимость в услугах сиделки и хосписов сфере надомного социального обслуживания.

Учитывая в целом, потребность муниципалитета, в формировании системы социальных услуг населению считаем необходимым разработку инновационных социальных программ, направленных на продвижение актуальных услуг населению, а также предусмотреть дополнительную подготовку сотрудников социозащитных учреждений с целью повышения уровня компетентности в формировании и предоставлении данных социальных услуг.