Органы прокуратуры являются одними из важнейших надзирающих институтов в Российской Федерации. Выполняя функцию надзора за неукоснительном соблюдением и исполнением всех законов, действующих по всей территории РФ, органы прокуратуры принимают меры, направленные на соблюдение единства законности, устранение выявленных нарушений, восстановление нарушенных прав граждан, учреждений и организаций.
Правовые основы участия прокурора в судах первой инстанции
Участие прокурора в судебных разбирательствах основано на Конституции РФ, Уголовно-процессуальном Кодексе РФ 18.12.2011 №174-ФЗ, ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. № 2202-1, иные нормативно-правовые акты, а также на Приказ Генеральной прокуратуры России от 25.12.2012 № 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства».
Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. № 2202-1 предусмотрел, что для закрепления основополагающих целей, таких как: верховенство и единство закона, и его укрепление на всей территории РФ, защита прав и свобод личности, охрана общества и государства, органы прокуратуры выполняют функцию надзора, включающую надзора за соблюдением законодательства над органами дознания и предварительное следствие, а также выполнение функции государственного обвинителя по уголовным делам во всех судебных инстанциях.
Согласно Приказу Генеральной прокуратуры России от 25.12.2012 № 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства», который закрепил, что выполнение функции государственного обвинения является одним из важнейших векторов работы органов прокуратуры. Данная деятельность берет свое начало, в различных формах, еще с 18 века.
В целях наиболее эффективной и всесторонней подготовки к судебному процессу государственные обвинители назначаются руководителями прокуратур заблаговременно.
Прокурорам, как гособвинителям, необходимо заблаговременно изучать материалы уголовного дела и подготавливаться к разбирательству в суде, необходимо подбирать верную стратегию своего выступления в суде. Прокурор на стадии подготовительного этапа судебного процесса, закрепляет за собой право заявлять ходатайства о вызове новых свидетелей, экспертов и специалистов, ходатайствовать об истребовании доказательств и документов, об исключении доказательств, а также имеет право отказаться от обвинения.
При формировании своей позиции, в судебном процессе, прокурор принимает активное участие в исследовании представленных доказательств, оценивает степень общественно опасного деяния, личность обвиняемого, а также иные обстоятельства.
Следует учитывать, что прокурор в соответствии со ст. 273 УПК РФ должен изложить, в каких именно деяниях, обвиняется подсудимый, и квалифицировать деяние нормами УК РФ, также данные деяния должны быть отражены в обвинительном заключении следователя, либо обвинительном акте дознавателя.
Процедура изучения доказательств предусмотрен в ст. 274 УПК РФ. Первому, в судебном процессе, право предоставления доказательств в судебном процессе, принадлежит прокурору, он же определяет порядок их изучения согласно выбранной стратегии доказывания государственного обвинения.
Прокурор, в процессе изучения доказательств, вправе допрашивать подсудимого, свидетелей и других участников процесса стороны защиты. Согласно ч. 1 ст. 275 УПК РФ суд задает вопросы подсудимому после того, как его допросили стороны обвинения и защиты.
Прокурор, в процессе исследования доказательств по уголовному делу, вправе заявлять ходатайства о назначении судебной экспертизы, о производстве осмотра вещественных доказательств, о вызове дополнительных свидетелей, экспертов, специалистов, истребовании новых улик преступления.
По окончании исследования доказательств и отсутствии оснований для дополнения судебного следствия, гособвинитель высказывает мнение о возможности окончания судебного следствия и вправе заявить ходатайство о предоставлении времени для подготовки к прениям сторон.
Перед прениями сторон гособвинитель, как и другие участники прений, вправе заявить ходатайство о перерыве для подготовки к выступлению.
В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 299 УПК РФ при построении обвинительной речи гособвинитель должен ориентироваться на вопросы, которые разрешает суд при постановлении приговора.
Гособвинители по окончании прений сторон в письменном виде представляют суду в порядке согласно ст. 292 УПК РФ, предлагаемые ими формулировки решений по вопросам, указанным в ч. 1 ст. 299 УПК РФ. Это касается вопросов о доказанности вины каждого подсудимого, о квалификации преступного деяния, об обстоятельствах, смягчающих или отягчающих наказание, о виде рецидива, виде и размере наказания или об освобождении от такового, виде исправительного учреждения, в котором надлежит отбывать лишение свободы, с указанием норм Общей и Особенной частей УК.
Гособвинитель высказывает мнение по всем ходатайствам, заявленным другими участниками производства. Мнение должно быть мотивированным, при необходимости ссылаться на материалы уголовного дела и УПК РФ.
Когда сторона защиты ходатайствует о назначении экспертизы, прокурор высказывает мнение по данному ходатайству и вправе представить в письменном виде свои вопросы эксперту.
Прокурор уполномочен заявлять отводы судье, секретарю, переводчику, эксперту, специалисту, защитнику, представителю потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика. Также, при наличии оснований, он обязан заявить самоотвод от участия в производстве по уголовному делу, и представить его судье в письменной форме. В случаях, когда отводы заявляются иными лицами, прокурор правомочен высказать мнение об обоснованности отводов.
В соответствии со ст. 272 УПК РФ прокурор высказывает мнение об отложении судебного разбирательства или о его продолжении. Прокурор также вправе заявить ходатайство о приостановлении производства по делу в соответствии с ч. 3 ст. 253 УПК РФ.
Государственный обвинитель, используя свои полномочия, ориентирует суд на полное и всестороннее разрешение всех вопросов, возникающих в ходе судебного процесса.
Результат уголовного дела направляется в виду рапорта и докладывается прокурору, назначившему государственного обвинителя по делу. В рапорте, помимо иных сведений, должны иметь место формулировки, указанные в ч. 1 ст. 299 УПК РФ.